衢州市衢江区总工会文件
衢江总工字〔2018〕43号
关于印发《关于推进工会联系引导劳动关系
领域社会组织工作的实施意见》的通知
各乡镇（街道、办事处）总工会、开发区总工会、产业工会、系统工委、各基层工会：
现将《关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
衢州市衢江区总工会
2018年6月25日
关于推进工会联系引导劳动关系领域
社会组织工作的实施意见
为深入贯彻《 中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》及省、市、区群团改革的总体要求，现就推进我区工会联系引导劳动关系领域社会组织工作提出如下实施意见。
一、指导思想
按照中央、省、市、区委党的群团工作会议精神，以《中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》（总工发〔2016〕32号）为指导，在党委的领导和政府的支持下，以“搭建平台、上下联动、项目运作、形成体系”的总体思路，加强对劳动关系领域社会组织的政治引导、示范带动、联系服务，做好这些组织的联系引导工作，有效拓展工会服务职工的广度和深度，不断提高工会服务职工工作的专业化水平。
二、工作目标
到2020年，全区工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的领导体制健全，政策指导有力，工作机制完善，工作手段丰富，工作成效明显，逐步形成“三个三”，即形成三级组织网络、完善三项保障措施、健全三支服务队伍，基本形成“党委高度重视、政府大力支持、工会联系引导、各方密切协作、社会组织精准服务、职工群众广泛参与”的工作格局，实现工会对劳动关系领域社会组织的联系和引导。
三、主要任务
（一）搭建平台，逐步形成三级组织网络
一是搭建工会联系引导社会组织平台，成立衢州市衢江区总工会联系引导社会组织工作领导小组，由主要领导任组长，下设办公室，由区总工会办公室牵头，经济与法律工作部、职工服务中心协同开展工作，主要承担宣传发动、建立制度、协调实施、培育孵化等日常工作，负责统筹本级工会和指导基层工会的购买服务、服务质量考核评估工作，充分发挥服务枢纽作用，并逐步向镇乡（街道）工会、区域（行业）工会延伸。
二是培育孵化符合职工需求的社会组织，在巩固提升地区原有社会组织的基础上，根据自身特点，孵化培育符合职工需求的社会组织，并会同民政、及其他群团组织，按照劳动就业、技能培训、帮扶关爱、法律服务、心理关怀等类别，理清劳动关系领域社会组织，分类归口到相应部室管理，通过购买服务等方式，引导其在工会主导的服务体系中发挥作用。
三是加快推进劳动关系领域社会组织建会，适时开展“劳动关系领域社会组织集中建会行动”，凡是建有党组织的社会组织要求100%建立工会；在工作场所固定、人员相对稳定等具备条件的社会组织中单建工会，对暂不具备条件单独建立工会的社会组织，采取行业统建、单位联建、区域合建等方式，组建联合工会；通过上述几种方式，扩大工会对各类社会组织的覆盖面，发挥工会服务职工、服务社会组织的双重作用。
（二）健全制度，逐步完善三项保障措施
一是建立社会组织工作例会制度。建立工会联系引导社会组织的工作例会制度，统筹发挥党的群团组织、社会组织、政府部门的自身优势和资源优势，实现信息与资源共享，探索建立多元化协同、开放式服务、项目化运作、科学化评估、制度化运转的工作机制。
二是积极探索在相关社会组织中建立劳动关系信息预警监测机制、维稳工作信息通报等；积极探索与信访、公安、共青团、妇联等有关单位的工作联动制度，研究向社会组织购买专业化服务的办法，对职工有需求，而社会组织有能力且适合承担的项目，通过信息公布、立项评估、项目购买、购买实施、总结宣传等方式交给社会组织承担，引导带动社会组织更好地服务职工群众，促进社会稳定和谐。
三是制定考核激励制度。研究制定《工会联系引导劳动关系领域社会组织工作绩效评估办法（试行）》，区、镇乡（街道）两级相关工作配套资金，加强相关单位和工作人员的工作实绩和服务质量等方面的考核，对有突出成绩的项目和工作人员，采取以补代奖方式，给予适当的表彰和奖励。
（三）整合资源，逐步健全三支服务队伍
一是加强社会组织工会干部队伍建设，引进专业服务机构。明确专人负责联系引导劳动关系领域社会组织的宣传发动、运作推动、考核评估工作。加强工会社会组织工作和服务职工业务培训，发挥各级工会干部服务职工的中坚力量作用。同时，要引进社会组织专业服务机构或专业人才提供平台支持、资源对接、指导评估，承接项目孵化培育和项目开发建设工作。
二是加强工会志愿者队伍建设。依托职能部门、行业主管部门及协会力量，按服务内容组织成立专业型、应急型、管理型工会志愿服务队伍，在已有劳模志愿者等志愿者队伍的基础上，不断健全组织管理制度，充分整合各类公益服务资源，打造一支热心社会公益事业、自愿为职工群众服务、熟悉社会组织工作、具备一定业务素质的工会志愿者队伍，发挥各类志愿者服务职工的专业优势作用。
三是拓展服务职工的社工队伍建设。以区级总工会为主体，协助镇乡（街道）、区域（行业）工会组织，采取职工自组织、团队沙龙、兴趣小组等形式，利用多种网络平台，广泛招募吸引职工、社会人员等，参与到工会引导的社会组织活动，适时开展优秀服务项目、优秀服务者等评选表彰，激励拓展服务职工社工队伍，不断提升服务职工水平。
