吕志良同志讲话

（2023年2月28日）

      下面，我就全省工会助力助推“三个一号工程”和共同富裕及“县级工会加强年”有关工作作具体部署。

      一、主动融入中心大局，助力助推“三个一号工程”

     今年省委“新春第一会”，省委书记易炼红同志明确提出，全省上下要深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，在中国式现代化新征程上干在实处、走在前列、勇立潮头。省总工会第一时间传达学习，研究制定了《关于充分发挥工会组织优势作用 助力助推“三个一号工程”的若干意见》，明确提出了20条举措任务。全省各级工会要牢牢把握深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”的大逻辑，系统谋划、切实找准工会组织助力助推“三个一号工程”的切入点和突破口，全面提升工会工作创新改革开放水平，切实提高工会组织服务中心大局工作实效。

     （一）围绕创新深化、改革攻坚、开放提升，不断强化思想引领，夯实团结奋斗基础。这是工会组织助力助推“三个一号工程”的基础性、引领性工作，也是职责优势所在，主要抓好2项举措任务。一是各级工会组织要切实强化思想政治引领。深入宣传宣讲“八八战略”实施20周年浙江大地的伟大变革、以“两个先行”打造“重要窗口”的美好未来、强力推进创新深化改革攻坚开放提升的重大意义，不断激发职工群众团结奋斗、共创未来的主人翁意识。二是广大工会干部要不断解放思想更新观念。牢固树立政治意识、大局意识、创新意识、改革意识、开放意识、前列意识，进一步改进方式方法，打响特色品牌，全力打造浙江工会工作标志性成果。

     （二）围绕数字经济创新提质“一号发展工程”，不断提升职工素质，深化开展建功立业。这是工会组织助力助推“三个一号工程”的主体性、关键性工作，也是服务中心大局与服务职工群众的重要结合点，主要抓好5项举措任务。一是不断提高新时代产业工人队伍素质。加快推进各级各类工匠学院建设，探索建立数字产业、高端制造业、现代服务业等重点产业工匠学院联盟。打造“云端学习”平台，深入实施“学历与能力提升行动”。二是大力培育数字经济领域工匠人才。培育选树一批大数据、云计算、物联网、人工智能、5G通信等新技术、新制造领域浙江工匠。在新技术、新业态企业广泛开展名师带徒活动。三是着力提升职工就业创业能力。加大转岗再就业培训经费投入，省总工会每年安排1000万元专项经费，各级工会要加大配套投入。以转岗再就业职工为重点群体，探索推广“蓝领贷”等创业帮扶项目。四是深入开展劳动和技能竞赛。举办“助推浙江高质量发展建设共同富裕示范区劳动和技能竞赛”等“十四五”全国引领性劳动和技能竞赛，广泛开展重点建设项目立功竞赛。五是持续推进职工技术创新活动。完善劳模（工匠）创新工作室标准化规范化工作机制、考核评价机制，推动成立产业链、人才链创新工作室联盟。

     （三）围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，不断改进工作作风，优化惠企惠工服务。这是工会组织助力助推“三个一号工程”的主责性、根本性工作，也是工会维权服务的重要要求，主要抓好8项举措任务。一是深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动。持续深化工会干部赴基层蹲点工作机制，组织省市县三级百名工会主席、千名工会干部赴基层蹲点。二是落细落实工会助力疫情防控与经济社会发展十五条措施。继续做好缓减企业工会经费和返还小额缴费工会组织工会经费工作，确保全年缓减工会经费14.76亿元以上。三是深化构建和谐劳动关系。积极探索新时代“枫桥经验”工会新实践，完善劳动争议多元化解机制，健全工会劳动争议调解组织网络。四是不断强化工会工作法治保障。加快推动修改《浙江省实施<工会法>办法》，开展《工会法》实施情况等专项调研检查。开展企业劳动法律体检，组织职工公益法律服务行动。五是突出做好企业安全生产和职工劳动保护。以建筑、交通、石油、化工、电力等高危行业和一线职工、农民工、重体力劳动职工等群体为重点，创新建立“安康杯”竞赛工作联盟，大力开展群众性安全生产活动。六是全面助力公共服务优享工程。做好工会就业招聘服务，开展困难职工家庭子女阳光就业暖心行动。实施新就业形态劳动者温暖行动，深化“浙工缘”“妈咪暖心小屋”“爱心托班”等服务。七是扎实推进工会企事业单位改革。制定实施省总工会本级“1+4”直属单位改革方案，推动各级工会所属企事业单位改革发展。强化阵地建设运行管理，推进“两性两化”试点提质增效。八是努力提升数字化服务水平。继续推进数智群团建设，推动群团服务融入政务服务体系。有效推动“群帮惠”等重点应用升级和贯通，实现惠企减负资金一键直达。

     （四）围绕“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，不断拓展思路举措，加强开放交流合作。这是工会组织助力助推“三个一号工程”的创新性、探索性工作，也是工会开放发展的重要路径，主要抓好5项举措任务。一是整合引入社会资源力量。创新“公益+市场”模式，有效衔接政府惠民政策、社会优质资源和职工实际需求，扶持、孵化、引进一批公益类、慈善类社会组织。二是加强长三角一体化等区域交流合作。推动职工疗休养政策互认、人员互送、基地互惠，吸引更多外省职工来浙疗休养。组织开展长三角优化营商环境、长三角工业机器数字孪生等职工劳动和技能竞赛。三是全面加强职工技术交流合作。积极参加全国职工职业技能竞赛，推动加强省际职工技术交流、技术比武。组建技能人才交流团，探索开展国际职工技术交流合作。四是积极开展国际劳工交流。充分发挥工会民间外交优势，积极开展与友好协议国家和地区工会联系交流。五是探索加强外资企业和港澳台职工服务保障。推动在浙外资企业普遍建立工会组织，扎实做好在浙外资企业职工维权服务工作。加强在浙工作的港澳台职工劳模先进培育选树力度。

     二、深入助力共同富裕，推动打造“四型”社会

     按照省委《2023年高质量发展建设共同富裕示范区工作要点》目标任务，省总工会对标对表四大战略定位、七个先行示范和全总“11+4”支持政策，聚力聚焦职工发展全链条、全过程、全领域，研究制定了《浙江省总工会助力共同富裕 推动打造“四型”社会2023年工作方案》，明确提出要积极构建四大工作体系，推动打造精神富有、职工成长、物质富裕、生活美好“四型”社会，落实14项重点任务。

     （一）构建职工思想引领体系，推动打造精神富有型社会。主要抓好3项重点任务。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工。按照中央和省委统一部署，认真组织开展主题教育，深入开展具有工会特色的二十大精神学习宣传教育活动。组织劳模工匠、工会干部和80、90、00后青年职工开展“双百千万”宣传宣讲1.5万场以上。选树第二批省产业工人思想政治教育基地30家。推动2万家以上企业开展“守好红色根脉·班前十分钟活动”。二是以社会主义核心价值观引领职工。持续深入开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育、“红五月”劳模先进集中宣传、“最美浙江人·最美工匠”选树发布等活动，培育宣传一批有广泛社会影响力和美誉度的全民学习楷模。组织1000场劳模工匠“开学第一课”宣讲活动。三是以先进文化感召职工。以“迎亚运·千万职工来健身”为主题，开展“双百引领”群众性文体活动，带动全省各级工会开展5000场以上各类文体活动。以工人文化宫纳入“每万人拥有公共文化设施建筑面积”指标为契机，推进“两性两化”试点提质增效，充分发挥工会职工文化阵地作用。

     （二）构建职工技能提升体系，推动打造职工成长型社会。主要抓好3项重点任务。一是深化技能培训。加快推进各级工匠学院建设，完善“技能人才—高技能人才—工匠人才”三级培训培养体系。持续推进劳模（工匠）创新工作室标准化规范化建设，创建省级劳模（工匠）创新工作室70家，命名30家最具影响力劳模（工匠）创新工作室。推动成立10家产业链、人才链创新工作室联盟，开展万对名师带徒活动。持续实施“求学圆梦计划”和“农民工学历与能力提升行动”，省总工会安排1250万元资金支持5000名职工取得大专以上学历、15000名职工取得高级工以上技能等级证书。二是深化技能竞赛。以“415X”先进制造业集群、“556”现代服务业产业体系建设为重点，省总工会开展30项省级职工职业技能竞赛示范性赛项，开展十大重要工种技能竞赛、十大重点技术攻关活动，带动乡镇（街道）以上总工会、产业（行业）工会开展千项劳动竞赛、千场职工职业技能竞赛。修订《省级职工职业技能竞赛管理办法》，完善办赛标准和奖励举措。三是深化技能建功。围绕扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育、“315”创新体系建设、世界一流强港和交通强省建设等重大战略、重大工程、重点项目开展立功竞赛，省总工会指导开展30个省级示范项目。持续深化劳模工匠志愿服务活动，重点打造省劳模工匠助力山区海岛县高质量发展志愿服务和劳模工匠志愿服务亚运活动品牌。

     （三）构建职工收入增长体系，推动打造物质富裕型社会。主要抓好3项重点任务。一是完善工会高质量就业服务工作体系。建立健全集就业咨询、技能培训、职业介绍、劳动保障于一体的工会“链式”就业服务体系，省总工会安排1000万元转岗再就业培训专项经费，着力提高服务覆盖面和稳岗就业率，以高质量就业保障职工收入稳定和合理增长。二是构建困难职工全周期帮扶工作体系。依托数字化平台构建“识别、建构、干预、预防”帮扶工作体系，推动符合条件的困难职工家庭全面建档、应帮尽帮。推行职工困难帮扶专项资金项目管理制度，引导社会组织积极参与职工生活救助、金秋助学、大病救助、送温暖等公益服务，努力实现工会帮扶工作常态化规范化精准化。三是推动职工收入分配制度改革。加快推进能级工资集体协商扩面提质，推动开展企业超过2万家，覆盖职工超过400万人，实现省、市、县三级产改试点企业全覆盖，规模以上企业覆盖率超过30%。研究制定浙江省企业能级工资集体协商操作标准，承办好全国能级工资集体协商现场会。

     （四）构建职工生活品质提升体系，推动打造生活美好型社会。主要抓好5项重点任务。一是更好维护职工健康权益。以互助型补充医疗保障纳入全省多元化保障体系为契机，优化完善职工医疗互助保障制度，全省参保职工稳定在600万人以上，保障金补助支出占收入的75%以上。研究制定职工心理健康服务工作实施意见，推动有条件的地区和单位提供心理咨询、心理辅导等服务。持续推进“安康杯”竞赛，广泛开展随手拍、“金点子”等活动。以体检车进工厂等形式，开展一线职工免费体检活动。二是更好维护职工休息休假权益。县级以上工会组织6.5万名一线职工、技术工人参加疗休养，各级工会组织140万职工参加疗休养。认定第三批100个省级疗休养基地，深化职工疗休养区域协作，加快推进省内外疗休养基地互认共享。三是更好维护职工婚恋生育托育权益。深化“浙有善育”三大品牌，开展全省示范性“浙工缘”交友活动100场，带动各级工会举办交友活动1500场次以上。新建“妈咪暖心小屋”500家。开展各类“爱心托班”服务活动1500场次以上。鼓励有条件的机关企事业单位、产业园区等用人单位在工作场所为职工提供托育服务。四是更好维护职工生活保障权益。建立职工生活品质指标体系，指导2个全域先行先试示范县（市、区）加强探索实践，新增150个省级提升职工生活品质试点，打造200家职工生活品质示范单位，选树300家“幸福共同体企业领头雁行动”企业。五是更好维护新就业形态劳动者权益。开展新就业形态劳动者工会工作“扩面提升年”专项行动，新建新业态基层工会不少于1000家、发展会员不少于30万。深化模范职工之家与新业态基层工会结对共建机制，认定50家新业态基层工会省级示范点。开展新业态领域企业民主管理试点，拓展新业态领域工资集体协商和职工医疗互助覆盖面。按照“六有”标准深化户外劳动者服务站点建设，新建站点500个，选树省级最美站点300个。

      三、切实加强机制建设，确保落实落细见行见效

      各级工会要继续按照“全国争示范、全省有影响、群团走在前、职工有感受”的目标定位，在“1232”工作体系下融合做好助推“三个一号工程”、助力共同富裕各项工作，确保20条举措任务、14项重点任务落实落细、见行见效，重点是建立健全五项机制。

     （一）建立健全组织领导机制。省总工会成立助推“三个一号工程”、助力共同富裕工作专班，由我担任组长，董建伟同志为副组长，有关部门（单位）主要负责人为成员，全面负责工作谋划、任务梳理、协调推进、组织保障。各地、各产业工会要参照建立组织领导机制，成立工作专班，制定实施方案。要以省总工会列入省委共同富裕示范区建设领导小组成员单位为契机，积极争取将工会助推“三个一号工程”、助力共富工作纳入当地党委政府工作大局。

     （二）建立健全汇报交流机制。省总工会建立健全助推“三个一号工程”、助力共同富裕工作汇报交流机制，定期听取省总工会有关职能部门（单位）工作进展情况汇报，形成工作专报材料，定期向省委、省政府和有关部门报送情况。各市总工会党组书记和省各产业工会主要负责人每季度交流汇报各地、各系统工作推进情况、分享经验做法、研究解决重点难点堵点问题。

     （三）建立健全对接协调机制。省总工会将主动加强与全国总工会的对接汇报，积极争取相关政策支持，切实加强全省工会系统上下联动、与党政部门和兄弟群团多跨协同。各级工会要充分利用向同级党委汇报工作、政府与工会联席会议、主要领导由人大常委会副主任或政协副主席兼任、政协工会界别等制度机制，积极争取党委政府重视支持，主动加强与党政有关部门对接协调，努力推动工会相关举措纳入党委政府和有关部门的工作体系。

     （四）建立健全清单推进机制。省总工会细化形成了2023年度助推“三个一号工程”工作任务清单和助力共同富裕推动打造“四型”社会重点任务清单，逐项明确了牵头领导、责任部门、目标任务，下一步将定期组织开展“回头看”，推动各项举措提速增效。各市总工会、省各产业工会也要结合自身实际，研究提出本地区、本产业的工作举措，按照工作任务清单化项目化要求，明确责任人、时间表、路线图。

     （五）建立健全评价督查机制。省总工会将建立跟踪督查、日常评价和年终评估工作体系，按照定量定性相结合的方式，制定评价内容和评分标准，作为各市总工会、省各产业工会年度重点工作成效评价的重要内容和省总工会机关部门、个人评先评优的参考依据。同时，将结合“大走访大调研大服务大解题”等活动，组织开展集中督查和日常督查，确保各项工作全面有序落实。

     最后，我再讲讲“县级工会加强年”专项工作。自去年9月全总启动“县级工会加强年”专项工作以来，全省各地做了大量工作，取得了初步成效，呈现出三个特点：一是谋划深，开展多层次、广覆盖的调研，精心制定工作方案。二是推进实，实现县级工会对口联系全覆盖，联系领导、联系单位全走遍。三是举措新，省级层面，争取省政府办公厅支持，推动全省90个县（市、区）全部建立政府与工会联席会议制度；争取省委组织部支持，联合出台《关于进一步加强新时代县级工会建设的若干举措》。下一步，重点要抓好三件事。

     （一）用好政策。省委组织部高度重视县级工会建设，与省总工会联合出台《关于进一步加强新时代县级工会建设的若干举措》，明确了5个方面、15条具体举措，政策含金量高，为推动我省县级工会建设与改革提供了政策依据、明确了具体要求，具有十分重要的意义，各地要认真抓好贯彻落实。一是专题研究，各市、县总工会党组要召开专题会议，认真研究制定贯彻落实举措。二是专题汇报，各市、县总工会要向当地党委专题汇报，积极争取党委组织部门的重视支持，提出需要支持的工作和帮助解决的问题，特别是加强县级工会自身建设的重要问题。三是专题调研，省、市总工会近期要就文件贯彻落实开展专题调研，推动各项举措落地见效。

     （二）解好难题。根据省总工会工作专班统计，省、市总工会在前期走访调研过程中，共发现问题226个，已解决112个，剩下的问题，省、市总工会要列出清单，逐条逐项明确责任、明确时限，提出具体措施，对暂时难以解决的，要做好解释说明工作，确保县级工会反映的困难、问题件件有着落、事事有回音。

     （三）抓好督导。前期各地在开展专项工作过程中，存在地区不平衡等现象，部分市总工会重视程度还不够足、部分县级工会主体意识还不够强。今年1月31日，全总召开专班会议，明确全总考察组将于3月上旬到我省调研督导“县级工会加强年”工作，4月将召开分片区现场会。各市、县总工会要对照省总工会专项工作方案，按照全总调研督导要求，看一看规定动作有没有做到位，赛一赛自选动作有没有做出彩。省、市总工会近期也要组织一次调研督导，既要总结好经验好做法，更要查不足补短板，确保交出一份高分答卷。